MALİ HİZMETLER MÜDÜRLÜĞÜ
GÖREV, YETKİ VE SORUMLULUKLARI LE
ÇALIȘMA USUL VE ESASLARI YÖNERGESİ

BİRİNCİ BÖLÜM

Amaç, Kapsam, Dayanak, Tanımlar ve Temel İlkeler
Madde 1) Bu yönergenin amacı; Ceylanpınar Belediye Başkanlığı Mali Hizmetler Müdürlüğü’nün kuruluş,
görev, yetki ve sorumlulukları ile çalışma usul ve esaslarını düzenlemektedir.

Hukuki Dayanak
Madde 2) Bu yönerge ,5393 sayılı Belediye Kanunu ve 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu
hükümlerine dayanılarak hazırlanmıştır.

Kuruluş
MADDE 3) Ceylanpınar Belediye Başkanlığı Mali Hizmetler Müdürlüğü, 22.02.2007 tarihli 26442 sayılı Resmî
Gazetede yayımlanan, Bakanlar kurulunun “Belediye ve Bağlı Kuruluşları ile Mahalli İdare Birlikleri Norm Kadro
İlke ve Standartlarına Dair Yönetmelik’ gereğince Ceylanpınar Belediye Meclisinin 09.03.2007 Tarih ve 19 sayılı
Meclis kararıyla kurulmuştur.

Tanımlar
MADDE 4) Bu yönergede geçen;
a) Bakanlık: Çevre ve Şehircilik Bakanlığını
b) Üst Yönetici: Belediye Başkanı,
c) Kanun: 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununu ve 5393 Sayılı Belediye Kanunu’nu,
3734 sayılı Kamu ihale kanununu,
d) Mali Hizmetler Müdürlüğü: Kamu idarelerinde 5018 sayılı kanunun 60, maddesinde belirtilen
görevleri yürüten birimi,
e) Mali Hizmetler Müdürü:5018 sayılı kanunun 60. maddesinde belirtilen görevleri yürüten yöneticiyi,
e) Muhasebe Hizmeti: Giderlerin ve borçların hak sahiplerine ödenmesi, para ve parayla ifade edilebilen
değerler ile emanetlerin alınması, saklanması, ilgililere verilmesi, gönderilmesi ve diğer tüm mali
işlemlerin kayıtlarının yapılması ve raporlanması işlemlerini,
f) Muhasebe Birimi; Muhasebe hizmetlerinin yapıldığı birimi,
g) Muhasebe Yetkilisi: Muhasebe hizmetlerinin yürütülmesinden ve muhasebe biriminin yönetiminden
sorumlu, usulüne göre atanmış sertifikalı veya sertifikasız yöneticiyi,
h) Muhasebe Yetkilisi Mutemedi: Muhasebe yetkilisi adına ve hesabına para ve parayla ifade edilebilen
değerleri geçici olarak almaya, muhafaza etmeye, vermeye, göndermeye yetkili ve bu işlemler ile ilgili
olarak doğrudan muhasebe yetkilisine karşı sorumlu olan kamu görevlilerini ve yetkili memurları,
j) Ön Mali Kontrol: İdarelerin gelir gider varlık ve yükümlülüklerine ilişkin mali karar ve işlemlerinin;
idarenin bütçesi, bütçe tertibi, kullanılabilir ödenek tutarı, harcama programı, finansman programı,
merkezi yönetim bütçe kanunu ve diğer mali mevzuat hükümlerine uygunluğu ve kaynakların etkili,
ekonomik ve verimli bir şekilde kullanılması yönlerinde yapılan kontrolünü.




CEYLANPINAR BELEDİYES İ MALİ HİZMETLER MÜDÜRLÜĞÜ

2



I )Ambar: Muhasebe birimine teslim edilen ve parayla ifade edilen değerli kâğıtlar ile muhasebe birimince
kullanılacak seri ve sıra numaralı alındı, teslimat müzekkeresi, çek ve benzeri basılı evrakın muhafaza edildiği yeri,

Temel İlkeler

MADDE 5) Ceylanpınar Belediye Başkanlığı Mali Hizmetler Müdürlüğü tüm çalışmalarında;
a) Karar alma, uygulama ve eylemlerde şeffaflık,
b) Hizmetlerin temin ve sunumunda yerindelik ve ihtiyaca uygunluk,
c) Hesap verebilirlik,
d) Kurum içi yönetimde ve ilçeyi ilgilendiren kararlarda katılımcılık,
e) Uygulamalarda adalet ve hizmette eşitlik,
f) Belediye kaynaklarının kullanımında etkinlik ve verimlilik,
g) Hizmetlerde geçici çözümler ve anlık kararlar yerine sürdürülebilirlik, temel ilkelerini esas alır.



İKİNCİ BÖLÜM
Mali Hizmetler Müdürlüğünün Görev, Yetki ve Sorumlulukları

Müdürlüğün Görev ve Yetkileri
MADDE 6) Aşağıda sayılan görevler, Mali Hizmetler Müdürlüğü tarafından yürütülür:

a) İzleyen iki yılın bütçe tahminlerini de içeren idare bütçesini, stratejik plan ve yıllık performans
programına uygun olarak hazırlamak ve idare faaliyetlerinin bunlara uygunluğunu izlemek ve
değerlendirmek.
b) Mevzuat uyarınca belirlenecek bütçe ilke ve esasları çerçevesinde, ayrıntılı harcama programı
hazırlamak
c) Bütçe kayıtlarını tutmak, bütçe uygulama sonuçlarına ilişkin verileri toplamak, değerlendirmek ve
bütçe kesin hesabı ile mali istatistikleri hazırlamak.
d) Mali kanunlarla ilgili diğer mevzuatın uygulanması konusunda üst yöneticiye ve harcama yetkililerine
gerekli bilgileri sağlamak ve danışmanlık yapmak.
e) İdarenin, diğer idareler nezdinde takibi gereken mali iş ve işlemlerini yürütmek ve sonuçlandırmak.
f) Ön mali kontrol faaliyetini yürütmek
g) Mali konularda üst yönetici tarafından verilen diğer görevleri yapmak.
k) İdarenin muhasebe hizmetlerini yürütmek
l) Birim bütçe taslağı programını zamanında hazırlamak.
m) Mali Hizmetler Müdürlüğünde gerçekleştirme görevlerini atamak.
CEYLANPINAR BELEDİYES İ MALİ HİZMETLER MÜDÜRLÜĞÜ

3



Bütçenin Hazırlanması
MADDE 7) Bütçenin hazırlanmasında kullanılacak belge ve cetveller ile gerekli doküman Mali Hizmetler
Müdürlüğü tarafından ilgili birimlere gönderilir. Her bir harcama birimi bütçe teklifini hazırlayarak birim performans
programıyla birlikte gerek sistemden ve gerekse yazılı olarak Mali Hizmetler birimine gönderir. Harcama birimi
temsilcileri ile görüşmeler yapılarak idarenin bütçe teklifi Mali Hizmetler Birimi tarafından hazırlanır. İdarelerin
bütçe tekliflerinin hazırlanmasında Orta Vadeli Program, Orta Vadeli Mali Plan, Bütçe Çağrısı ve Bütçe Hazırlama
Rehberi, Yatırım Genelgesi ve yatırım Programı Hazırlama Rehberi esas alınır. İdarenin bütçe hazırlanmasında
teşkilat kanunları ile ilgili mevzuat dikkate alınır.

Bütçe İşlemlerinin Gerçekleştirilmesi ve Kaydedilmesi
Madde 8) Bütçe işlemleri, harcama birimleriyle koordinasyon sağlanarak Mali Hizmetler Müdürlüğü tarafından
gerçekleştirilir, kayıtları tutulur ve izlenir. Bütçe kayıt ve işlemleri, Mali Hizmetler Müdürünün veya yetki verdiği
personelin onayıyla gerçekleştirilir ve idarenin tüm harcama birimlerine açık tutulur.

Ödenek Aktarma Belgelerinin Düzenlenmesi
MADDE 9) İdarenin bu işlemleri ilgili mevzuatları çerçevesinde Mali Hizmetler Müdürlüğü tarafından
gerçekleştirilir.

Gelirlerin Tahakkuku, Gelir ve Alacakların Takip ve Tahsili

Taşınır ve Taşınmaz Kayıtlarının Konsolide Edilerek Kesin Hesabın Dökülmesi
MADDE 10) İdarenin mülkiyetinde veya idareye tahsisli olan ya da idarenin kullanımında bulunan taşınır ve
taşınmazları ile bunlara ilişkin işlemlerin kaydı Harcama Birimleri tarafından mevzuatta belirlenen kişiler tarafından
tutulur.
Bu kayıtlar belirlenecek sürede ilgili harcama birimi tarafından Mali Hizmetler Birimine bildirilir. Mali
Hizmetler Müdürlüğünce bu kayıtlar yıl sonunda konsolide edilerek idarenin kesin hesabı çıkarılır.

Muhasebe Hizmetlerinin Yürütülmesi
MADDE11-İdarenin muhasebe hizmetleri Mali Hizmetler Müdürlüğü tarafından yürütülür. Muhasebe
hizmetleri, Kanun ve ilgili mevzuatı çerçevesinde muhasebe yetkilileri tarafından yerine getirilir.

Bütçe Kesin Hesabının Hazırlanması
MADDE12) Bütçe kesin hesabı, bütçe uygulama sonuçları dikkate alınarak Mali Hizmetler Müdürlüğü
tarafından hazırlanır. İdarenin bütçe kesin hesapları, Mali Hizmetler Birimince ilgili kanunlardaki hükümlere göre
düzenlenir.
CEYLANPINAR BELEDİYES İ MALİ HİZMETLER MÜDÜRLÜĞÜ

4



Bütçe Uygulama Sonuçlarının Raporlanması
MADDE 13) Bütçe uygulama sonuçlarına ilişkin her türlü rapor, cetvel ve belge Mali Hizmetler Müdürlüğünce
hazırlanır.
Danışmanlık Hizmeti Sunma ve Bilgilendirme Yükümlülüğü
MADDE14) Mali Hizmetler Müdürlüğü, harcama birimleri tarafından birimlerine ilişkin olarak istenilen
bilgileri sağlamak ve harcama birimlerine mali konularda danışmanlık hizmeti sunmakla yükümlüdür. Bu amaçla
mali yönetim ve kontrol ile denetim konularında gerekli bilgi ve dokümantasyon, yetki ve görevleri çerçevesinde,
Mali Hizmetler Müdürlüğü tarafından oluşturulur ve izlenir. Harcama birimleri, mali mevzuatta meydana gelen
değişiklikler konusunda Mali Hizmetler birimi tarafından uygun araçlarla bilgilendirilir. Mali konulardaki
düzenleme ve kararların uygulanması konusunda, gerektiğinde ilgili idarelerin görüşü de alınarak, Mali hizmetler
birimince uygulamaya açıklık getirici ve yönlendirici yazılı açıklama yapılabilir.

Üst Yönetici Tarafından Verilecek Diğer Görevler
MADDE15) Mali Hizmetler Müdürlüğü üst yönetici tarafından mali konularda verilecek diğer görevleri de
yürütür.



ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Mali Hizmetler Müdürlüğünün Yapılanması
MADDE 16) Mali hizmetler Müdürlüğünün bütçe hazırlama ve uygulama görevleri; muhasebe, mali istatistik,
kesin hesap, faaliyet raporu hazırlama görevleri ve ön mali kontrol ayrı birimler tarafından yürütülmesi esastır.
Harcama yetkilisi ile muhasebe yetkilisi görevi aynı kişide birleşemez. Mali Hizmetler Müdürlüğünde ön mali
kontrol görevini yürütenler, onay belgesi ve ekleri ile şartname ve sözleşme tasarılarının hazırlanması mali
karar ve işlemlerinin belgelendirilmesi, mal ve hizmetlerin teslim alınması gibi mali karar ve işlemlerin
hazırlanması ve uygulanması aşamalarında görevlendirilemezler ve ihale komisyonu ile muayene ve kabul
komisyonunda başkan ve üye olamazlar,

Muhasebe, Bütçe ve Kesin Hesap Birimi
MADDE 17- Muhasebe, Bütçe ve Kesin Hesap biriminin görevleri şunlardır:

a) Bütçeyi hazırlamak
b) Ayrıntılı harcama ve finansman programlarını hazırlamak,
c) Bütçe işlemlerini gerçekleştirmek ve kayıtlarını tutmak,
d) Bütçe uygulama sonuçlarını raporlamak
e) İdare faaliyetlerinin bütçeye uygunluğunu izlemek ve değerlendirmek,
f) Mali kanunlarla ilgili diğer mevzuatın uygulanması konusunda üst yöneticiye ve Harcama
yetkililerine gerekli bilgileri sağlamak ve danışmanlık yapmak.
g) Mali konularda üst yönetici tarafından verilen diğer görevleri yapmak Belediye’nin bütün
giderlerinin mevzuata uygun olarak yapılmasını sağlamak,
j) Ödeme evraklarının tanzimi ve teslimat müzekkeresi düzenlenmesi işlemlerinin yapılmasını
sağlamak,
k) Kamu kurum ve kuruluşlarına gelir kalemlerinden ayrılması gereken yasal payların ilgili emanet
hesaplara alınmasını ve emanet hesaplarının takibi ile ilgili çalışmaların kontrol ve


CEYLANPINAR BELEDİYES İ MALİ HİZMETLER MÜDÜRLÜĞÜ

5



Koordine edilmesini sağlamak,
l) Mevzuat gereği, Belediye’nin yükümlülükleri arasında bulunan çeşitli harç, vergi fon vb. ödemelerin
yapılmasını sağlamak.
m) Mevzuatın öngördüğü diğer görevler ile amiri tarafından verilen görevlerin icra edilmesini sağlamak.
n) Bütçe kesin hesabını hazırlamak.
o) Mal yönetim dönemine ilişkin icmal cetvellerini hazırlamak. ö)
Mali istatistikleri hazırlamak.

Ön Mali Kontrol Birimi
MADDE 18) Ön mali kontrol alt biriminin görevleri şunlardır:
a) Ön mali kontrol görevini yürütmek
b) Mali kanunlarla ilgili diğer mevzuatın uygulanması konusunda üst yöneticiye ve harcama
yetkililerine gerekli bilgileri sağlamak ve danışmanlık yapmak.
c) Mali konularda üst yönetici tarafından verilen diğer görevleri yapmak.



Mali Hizmetler Müdürünün Görev ve Yetkileri
MADDE 19) Mali hizmetlere ilişkin hizmetlerin yerine getirildiği birimin Müdürü Mali Hizmetler Müdürüdür.
Mali Hizmetler Müdürü,
a) Birimi yönetir, yeterli sayı nitelikte personel istihdamını, personelin eğitimini ve yetiştirilmelerini
sağlayacak çalışmalar yapar. Personelin gizli sicillerini düzenler, her türlü özlük ve sosyal haklarını
izler.
b) Birimin görev dağılımını yaparak hizmetlerin etkili süratli ve verimli bir şekilde sunulmasını sağlar.
c) Birimin yazışmalarını yürütür, idarenin diğer idareler nezdindeki mali iş ve işlemlerini izler ve
sonuçlandırılmasını sağlar.
d) İdarenin mali yönetim ve kontrol sisteminin etkili bir şekilde çalışması için gerektiğinde harcama
yetkilileri ile toplantı yapar, üst yöneticiyi bilgilendirir ve önerilerde bulunur.
e) İç ve dış denetim sırasında denetçilere bilgi ve belge sağlar.
f) Bütçe, mali tablolar, kesin hesap, faaliyet raporu ve diğer raporların süresinde hazırlanmasını,
onaylanmasını ve ilgili yerlere gönderilmesini sağlar.
g) Giderlerin artmasına neden olacak ve idareye yükümlülük getirecek kararların mali analizini yapar.
h) Gerektiğinde mali mevzuatın uygulanmasına yönelik açıklayıcı düzenlemeler hazırlar.
j) Mali hizmetlerin saydam, planlı. İdarenin amaçlarına ve mevzuata uygun bir şekilde yürütülmesi için
gerekli önlemleri alır. Mali Hizmetler Müdürü, görev ve yetkilerinden bazılarını üst yöneticinin
onayıyla alt birim yöneticilerine devredebilir.

Mali Hizmetler Müdürünün Sorumlulukları
MADDE 20) Mali Hizmetler Müdürü, birim görevlerinin yerinde ve zamanında yerine getirilmesinden üst
yöneticiye karşı sorumludur. Birim müdürü;
a) Harcama birimleri arasında mali yönetim ve kontrol alanında koordinasyon sağlanmasından,
b) Birim hizmetlerinin etkili, süratli ve verimli bir şekilde yürütülmesinden,
c) Ödeneklerin planlanarak ilgili yerlere zamanında gönderilmesinden, e Ön
mali kontrole ilişkin faaliyetlerin etkili bir şekilde yürütülmesinden,
f) Birim tarafından hazırlanması gereken plan, program, bütçe, kesin hesap, mali tablolar ve diğer
raporlar ile mali istatistiklerin zamanında hazırlanarak ilgili idarelere gönderilmesinden,
g) Personelin devam/devamsızlığının izlenmesinden sorumludur.




CEYLANPINAR BELEDİYES İ MALİ HİZMETLER MÜDÜRLÜĞÜ

6


Muhasebe Yetkilisinin Görevlendirilmesi, Görev ve Yetkileri
MADDE 21) Muhasebe Yetkilisinin görev ve yetkileri aşağı da belirtilmiştir
.
a) Muhasebe yetkilisi olarak atanacakların 657 sayılı Devlet memurları Kanununun 48. maddesinde
belirtilenler ile en az dört yıllık yükseköğrenim görmüş olmak, Kamu idarelerinin muhasebe
hizmetlerinde en az dört yıl çalışmış olmak, görevin gerektirdiği bilgi ve temsil yeteneğine sahip olmak.
Muhasebe sertifikası almış olmak, muhasebe sertifikası olmayanlar diğer şartları taşımaları halinde üst
yönetici tarafından atanır.
b) Giderleri ve borçları hak sahiplerine ödemek,
c) Para ve parayla ifade edilebilen değerler ile emanetleri almak, saklamak ve ilgililere vermek veya
göndermek.
d) Mali işlemlere ilişkin kayıtları usulüne uygun, saydam ve erişebilir şekilde tutmak, mali rapor ve
tabloları her türlü müdahaleden bağımsız olarak düzenlemek.
e) Gerekli bilgi ve raporları, Bakanlığa, hizmet verilen ilgili kamu idaresinin harcama yetkilisi ile üst
yöneticisine ve yetkili kılınmış diğer mercilere muhasebe yönetmeliklerinde belirtilen sürelerde
düzenli olarak vermek.
f) Mali Hizmetler Müdürlüğü Ambarının kontrolünü ilgili mevzuatında öngörülen sürelerde yapmak,
g) Muhasebe hizmetlerine ilişkin defter, kayıt ve belgeleri ilgili mevzuatında belirtilen sürelerle muhafaza
etmek ve denetime hazır bulundurmak.
j) Muhasebe yetkilisi mutemetlerinin hesap, belge ve işlemlerini ilgili mevzuatında öngörülen
zamanlarda denetlemek veya muhasebe yetkilisi mutemedinin bulunduğu yerdeki birim yöneticisinden
kontrol edilmesini istemek.
k) Hesabını kendinden sonra gelen muhasebe yetkilisine devretmek, devredilen hesabı devralmak.
l) Muhasebe birimini yönetmek,
m) Diğer mevzuatla verilen görevleri yapmak.

Şef, Memur ve İşçilerin Görevleri
Madde 22) Mali Hizmetler Müdürünün direktifleri doğrultusunda,
Şef, Müdürlük görevlerinin yürütülmesi ve memurların düzenli tertipli çalışmasını sağlamakla görevlidir.
Memurlar tarafından yapılan işleri kontrol eder. İşlemlerin eksiksiz ve zamanında yapılmasını sağlar. Çeşitli
unvanlardaki memur ve işçi personel, görev bölümüyle kendine verilen işleri mevzuata uygun olarak tam ve
zamanında yapmakla görevlidir.

Birim Çalışmalarında İşbirliği ve Uyum
MADDE 23) Birimin faaliyet ve çalışmalarını değerlendirmek ve gerekli önlemleri almak amacıyla Birim
Müdürünün başkanlığında alt birim yöneticilerinin katılımı ile her ay düzenli toplantılar yapılır. Bu toplantılarda,
birimin faaliyetleri ve gerçekleştirilen işlemler, sorunlar, görüş ve öneriler değerlendirilerek bilgi paylaşımı iş birliği
ve uyum sağlanır.

Görev Dağılımı
MADDE 24) Görev dağılımını gösteren çizelgede, idarenin teşkilat yapısına uygun olarak oluşturulan alt
birimlere, görevli personele, personelin görev, yetki , ve sorumluluklarına, personelin oda, unvan ve telefon, e-posta
adreslerine yer verilir.
CEYLANPINAR BELEDİYES İ MALİ HİZMETLER MÜDÜRLÜĞÜ

7



DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Diğer Hükümler, Yürürlük ve Yürütme

Mali Hizmetler Müdürlüğünde Kullanılacak Defter Kayıt ve Belgeler
MADDE 25) Mali Hizmetler Müdürlüğünde kullanılacak defter, kayıt ve belgeler, aynı bilgileri içerecek şekilde
elektronik ortamda da düzenlenebilir. Bu şekilde düzenlenecek defter, kayıt ve belgeler, gerektiğinde çıktıları
alınarak sayfa numarası verilmek ve yetkililerince imzalanmak suretiyle konularına göre açılacak dosyalarda
muhafaza edilir.

Evrak Kayıt Sistemi ve Yazışmalar
Madde 26) Mali Hizmetler Müdürlüğüne gelen ve giden her evrak bekletilmeksizin kayda alınarak gelen ve
giden evrak Bilgisayar sisteminde (otomasyonda) izlenir. Yazışmalar sınıflandırılarak standart dosya planına göre
dosyalanır ve arşiv düzenine göre korunur.

Tereddütlerin Giderilmesi
MADDE 27) Bu yönergenin uygulanmasında ortaya çıkabilecek tereddütleri gidermeye ve gerekli
düzenlemeleri yapmaya belediye başkanı yetkilidir.
Geçici Madde 1- Mali Hizmetler Müdürlüğünün alt birimlerinin oluşturulması amacıyla, idarece gerekli
önlemler alınır ve bu alt birim yönetici kadrolarına üst yönetici tarafından atama ve görevlendirme yapılır.

Yönergede Hüküm Bulunmayan Haller

MADDE 28- İş bu Yönergede hüküm bulunmayan hallerde yürürlükteki ilgili kanun, yönetmelik ve mevzuat
hükümlerine uyulur.

Yürürlük
MADDE 29) 12.09.2024 Tarih ve 14621 sayılı Başkanlık onayı ile yürürlüğe giren yönergemiz iptal edilmiş
olup, yeni yönerge Belediye Başkanının onay tarihinde yürürlüğe girer.

Yürütme
Madde 30) Bu yönerge hükümlerini Ceylanpınar Belediye Başkanı adına birimi müdürü yürütür.