T.C.

CEYLANPINAR BELEDİYESİ BAŞKANLIĞI

HUKUK İŞLERİ MÜDÜRLÜĞÜ

GÖREV VE ÇALIŞMA YÖNERGESİ

BİRİNCİ BÖLÜM

Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar

            Amaç
            MADDE 1- Bu yönergenin amacı, Hukuk İşleri Müdürlüğünün görev alanını, yetki ve sorumluluklarını, görevlerin yerine getirilişi ve yetkilerin kullanımında başvurulacak yöntemleri belirlemektir.

            Kapsam
            MADDE 2- Bu yönerge, Hukuk İşleri Müdürlüğünün kuruluş, görev, çalışma usul ve esaslarını kapsar.

            Hukuki Dayanak
            MADDE 3- Bu yönerge, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu, 4857 sayılı İş Kanunu, 5393 sayılı Belediye Kanunu, 02.09.2024 tarihli ve 91 sayılı Meclis Kararı ile kabul edilen Ceylanpınar Belediye Başkanlığı Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik ve diğer ilgili mer’ i mevzuat hükümlerine dayanılarak hazırlanmıştır.

            Tanımlar
            MADDE 4- (1) Bu Yönergede geçen;

1. a) Belediye: Ceylanpınar Belediyesini,
2. b) Başkan: Ceylanpınar Belediye Başkanını,
3. c) Başkan Yardımcısı: İlgili Belediye Başkan Yardımcısını

            ç) Müdürlük: Hukuk İşleri Müdürlüğünü,

            d)Müdür: Hukuk İşleri Müdürünü,

1. e) Personel: Hukuk İşleri Müdürlüğü çalışanlarını ifade eder.

İKİNCİ BÖLÜM
Kuruluş

            Kuruluş

            MADDE 5- 5747 sayılı yasa ile kurulan Ceylanpınar İlçe Belediyesi’nde, Hukuk İşleri Müdürlüğü; 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 48. maddesi ile Belediye ve Bağlı Kuruluşları İle Mahalli İdare Birlikleri Norm Kadro İlke ve Standartlarına Dair Yönerge hükümlerine dayanılarak Belediye Meclisi’nin 07.05.2014 tarih ve 28 sayılı kararı ile kurulmuştur.

                                                                  ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
                                                            Görev, Yetki ve Sorumluluk          

            Müdürlüğün Görevleri

            MADDE 6-

1. a) Belediye Başkanı, Belediye Encümeni, Belediye Başkan Yardımcıları ile diğer müdürlükler tarafından istenen konularda hukukî görüş bildirir.
2. b) Diğer müdürlükler tarafından, başkanlık oluru ile görüş istenen konunun ve yapılacak işlemlerin tanımı yapılarak, hukuki tereddüdün ne olduğu açıklanmak suretiyle ve görüş isteyen müdürlüğün konuya ilişkin düşüncesi ve konu ile ilgili bilgi ve belgeler yazıya eklenerek görüş istenebilir. Görüş isteyen müdürlük, görevleriyle ilgili yasal düzenlemeleri bilmek zorunda olduklarından bu düzenlemelerde açıkça belirtilen konularda görüş isteyemezler. Hukuki görüş ancak kanun, tüzük, yönetmelik ve sözleşmelerin yetersiz olması veya yoruma ihtiyaç duyulması durumlarında istenebilir. Görüş talebi; Hukuk İşleri Müdürlüğü tarafından yürürlükteki yasal düzenlemelere göre incelenir ve düzenlenen hukuki görüş, Hukuk İşleri Müdürü tarafından imzalanarak ilgili müdürlüğe gönderilir.
3. c) Hukuk İşleri Müdürlüğünce bildirilen görüşler bağlayıcı değildir. Hukuki görüş istemekle ilgili müdürlüğün sorumluluğu ortadan kalkmaz. Ancak; Hukuk İşleri Müdürlüğü tarafından ilgili birime gönderilen görüşün mevzuata açıkça aykırı olması durumunda, Hukuk İşleri Müdürü ve avukat/avukatlar da sorumludur.
4. d) İş sahipleri tarafından hukuki görüş istenemeyeceği gibi verilen görüşler hakkında da iş sahiplerine bilgi verilemez.
5. e) Müdürlük, Belediye adına veya belediye aleyhine açılan davalar ile icra takip işlerini ve diğer yargıyla ilgili iş ve işlemleri izleme, sonuçlandırma; davaya esas olacak ön işlemleri (ihtarname keşide etmek, delil tespiti yaptırmak vs) izleyerek sonuçlandırmak görevini yürütür.
6. f) Hukuk İşleri Müdürü ve Avukat/Avukatlar, Adli ve İdari yargıda belediye menfaatleri aleyhine verilen bir karar olması durumunda, herhangi bir bildirime gerek kalmaksızın söz konusu kararların istinaf, temyiz ve karar düzeltme başvurularını süresi içinde yapmak zorundadır. İstinaf, temyiz ve karar düzeltmeden vazgeçilmesi, feragat, sulh ve kabul yolu ile davaların sonuçlandırılması, davadan vazgeçilmesi işleri, konusuna göre Belediye Başkanının yazılı Olur’unun alınması veya Belediye Meclisinin kararı olması koşulu ile yürütülür.
7. g) Belediye Başkanı veya Birimler, Başkanlık Makamından Olur almak suretiyle Hukuk İşleri Müdürlüğünden dava açılması, icra takibi yapılması ve Cumhuriyet Savcılıklarına suç duyurusunda bulunulması talebinde bulunabilirler.
8. h) Hukuk İşleri Müdürü bir davanın veya icra takibinin başlatılmasını veya belediye tarafından açılmış bir davanın veya icra takibinin devam ettirilmesini yararsız gördüğü takdirde durumu Başkanlık Makamına sunarak Belediye Başkanı’nın yazılı onay verilmesi koşuluyla açılmış bir davayı veya icra takibini müracaata bırakabilir.
9. i) Avukatlar, dava ve icra işlerinin yürütülmesi için diğer müdürlüklerden ancak müdürlük yazısı ile bilgi ve belge isteyebilirler. Süre belirterek istenmiş olan bilgi ve belgelerin, belirtilen sürede ilgili müdürlük tarafından eksiksiz olarak gönderilmesi zorunludur. Verilecek evraklar, zimmet defterine işlenerek teslim edilir.
10. j) Davalardaki iddia ve savunmalar, icra takiplerindeki talepler ve itirazlar; ilgili müdürlükler tarafından verilen bilgi ve belgelere ve ilgili mevzuata dayandırılır.
11. k) Delil tespiti yaptırıldığı ve tebliğ edildiği hallerde buna ait belge ve rapor, Müdürlük tarafından bekletilmeden ilgili müdürlüklere gönderilir. İlgili müdürlük tespite itiraz edilmesini istediği takdirde, itiraz nedenlerini bilgi ve belge ile birlikte açık ve eksiksiz olarak Hukuk İşleri Müdürlüğüne gönderir. İlgili müdürlük en kısa zamanda incelemesini bitirerek savunmanın yapılabilmesi için sürenin bitimine en az üç iş gününden önce görüşünü Hukuk İşleri Müdürlüğüne vermek zorundadır. Aksi halde gecikmeden doğacak sorumluluk ilgili müdürlüğe aittir.
12. l) Belediye tüzel kişiliği adına diğer kişiler tarafından belediyeye gönderilen ihtarnameler, Yazı İşleri Müdürlüğü tarafından ilgili müdürlüğe hem elektronik ortamda hem de fiziki olarak evrakı havale eder. İlgili müdürlük gerekli görürse Hukuk İşleri Müdürlüğünden alacağı hukuki görüşe göre ihtarnameye cevap verir.
13. m) Belediye tüzel kişiliği adına belediye tarafından diğer kişilere gönderilecek ihtarnameler ilgili müdürlük tarafından gönderilir. İlgili müdürlük gerekli görürse Hukuk İşleri Müdürlüğünden, yukarıdaki maddelerde yazılı koşullara uygun olarak hukuki görüş ister.
    n) Yargılama sonucunda mahkeme, parasal ödemeye ilişkin karar verdiği takdirde, Hukuk İşleri Müdürlüğü, gerekli ödemenin yapılması için ilgili müdürlüğe yazı ile bildirir. İlgili müdürlük ödemeye yönelik belgeleri düzenleyerek, ödenmek üzere Mali Hizmetler Müdürlüğüne gönderir.
14. o) Mahkemeler, Cumhuriyet Savcılıkları ve İcra Müdürlükleri tarafından istenilen bilgi ve belgeler, ilgili olan müdürlükler tarafından isteyen kuruma direkt gönderilir.

            ö) Avukat/Avukatlar tüm duruşmalara katılmak zorundadır. Avukat/Avukatların duruşmalara katılmasına engel mücbir bir sebep olması durumunda, duruşma tarihinden en az üç iş günü önce, duruşmalara katılmama nedenini belirten dilekçe ile ilgili dava dosyasını Hukuk İşleri Müdürlüğüne teslim eder. Avukat/Avukatların geçerli bir mazereti olmadan duruşmalara katılmaması durumunda, Hukuk İşleri Müdürü tarafından durum yazılı olarak belediye başkanına bildirilmek zorundadır.

1. p) Avukat/Avukatların duruşmalara katılmasına engel bir mazeretinin olması durumunda, Başkanlığın vereceği yetki belgesine istinaden Hukuk İşleri Müdürü veya Hukuk İşleri personelleri duruşmalara katılır.
2. r) Belediyenin taraf olduğu tüm dava ve icra işlemlerine ilişkin evrak ve dosyaların tamamı Hukuk İşleri Müdürlüğü’nde muhafaza edilir. Kadrolu, tam zamanlı veya kısmi sözleşmeli avukatlar, dava ve icra işlemlerine ilişkin evrak ve dosyalardan suret alabilir. Mahkemelere verilmesi zorunlu olan evrakların asılları, avukat/avukatlara zimmetle teslim edilir. Avukat/avukatlar, dava ve icra işlemlerine ilişkin dosyaları şahsi bürolarına götüremez. Zorunlu olmadıkça tüm işlemlerini Hukuk İşleri Müdürlüğü’nde yapar.

            Müdürün Görev, Yetki ve Sorumlulukları

            MADDE 7-

• Müdürün görev ve yetkileri;

1. a) Bu yönergede belirtilen müdürlük hizmetlerinin zamanında verimli ve düzenli şekilde yürütülmesini sağlamak,
2. b) Müdürlüğün bütçesini yapmak ve harcama yetkilisi sıfatıyla uygulamak,
3. c) Müdürlükte görevli personeller arasında görev bölümü yapmak; izin, hastalık ve çekilme gibi nedenlerle ayrılanların yerine bir başkasını görevlendirmek ve hizmetin aksamaması için gerekli önlemleri almak,
4. d) Müdürlük personelinin işe devamsızlığını izlemek,
5. e) Avukatların ve personelin planlı ve programlı bir şekilde çalışmalarını düzenleyerek, personel arasında uyumlu bir işbirliği ortamı kurulmasını sağlamak ve çalışmalarını izlemek, denetlemek,
6. f)  Çalışma verimini arttırma amacıyla, kanunları, idari ve adli yargı kararlarını ve bunlarla ilgili yayınların satın alınmasını, abone olunmasını ilgili birimlerden istemek, bunlardan personelin yararlanmasını sağlamak,
7. g) Müdürlükte yapılan çalışmalarla ilgili olarak belli aralıklarla toplantılar düzenlemek, çalışmaları değerlendirmek,
8. h) Müdürlüğün çalışmalarını izlemek, denetlemek ve gerekli emir ve talimatları vermek,
   i) Müdürlük çalışanlarına teslim edilen kamu mallarının ve malzemelerinin tasarrufla ve özenle kullanılmasını denetlemek,
9. j) Müdürlüğün kuruluşuna ve yapılan görevler için ileriye dönük hedefler göstermek,
10. k) Belediye tarafından çıkartılan yönetmeliklerin güncel mevzuata uygun olup olmadığını denetlemek
11. l) Belediye adına gelen adli veya idari tebligatları tarih şerhini yazarak imzalayarak ilgili personele veya avukat/avukatlara havale eder.

            (2) Müdürün sorumlulukları;

            Hukuk İşleri Müdürü Madde 9-(1) de sayılan görevlerin ifası yönünden Belediye Başkanı veya görevlendireceği Başkan Yardımcısına karşı sorumludur.

            Avukatların Görev, Yetki ve Sorumlulukları

            MADDE 8-

            (1) Avukatların görev ve yetkileri;

1. a) 1136 Sayılı Avukatlık Kanunu ile Başkanlığa izafeten Belediye Başkanınca verilen vekâletnamede belirtilen yetkiler çerçevesinde, adli, idari, mali yargı makamları ile hakem heyetlerinde Belediye Başkanlığının lehine dava açmak, takip başlatmak ve aleyhte açılmış tüm dava ve icra-iflas takiplerini her aşamada yürütmek ve sonuçlandırmak,
2. b) Duruşma, keşif ve yüksek yargı organlarındaki duruşmalarda hazır bulunmak,
3. c) Diğer müdürlüklerce istenecek hukuki görüşleri bildirmek,

            ç) Hukuk İşleri Müdürlüğünün de de bulunması gereken kurul veya toplantılara Müdür tarafından görevlendirilmek kaydıyla Müdürlüğü temsilen katılmak,

1. d) Müdürlükçe kendilerine verilen işlerde kanunların, tüzüklerin ve bu yönetmeliğin gerektirdiği yükümlülükler çerçevesi içinde görev yapmak,
2. e) Müdürlükçe görevlendirilecekleri konu ve alanlarda meslek kuralları ile bağlı olarak savunma, inceleme, danışma ve temsil görevlerini yürütmek ve yetkileri kullanmak,

            (2) Avukatların sorumlulukları;

            Avukatlar görev ve çalışmaları yönünden Hukuk İşleri Müdürüne, bağlı Başkan Yardımcısına ve Belediye Başkanına karşı sorumludur.

            Hukuk İşleri Şefi’nin görev, yetki ve sorumlulukları

            MADDE 9-

1. Hukuk İşleri Müdürlüğünün kayıt, yazışma ve bilgisayar işlemlerini yerine getirmek,
2. b)  Dosya düzenlemek; duruşma ve keşif günlerini takip etmek; cevap dilekçesi, beyanda bulunmak gibi süreli işlerin son günlerini takip etmek; dilekçelerin ilgili mahkemesine veya icra dairesine zamanında ulaşmasını sağlamak,
3. c) Yargılama giderleri ve icra giderleri ile ilgili mutemetlik hizmetlerini yapmak,

            ç) Gerçekleştirme görevlisi sıfatıyla müdürlük bütçe harcamalarını yapmak,

1. d) Avans alımı ve kapatılması işlemlerini düzenlemek, takip etmek,
2. e) Diğer tüm kalem işleri ve işlemleri ile personele ilişkin tüm işlemleri düzenli olarak yapmaktan dolayı Kalem Şefi, Hukuk İşleri Müdürüne karşı sorumludur.

            Hukuk İşleri Memuru’nun görev, yetki ve sorumlukları;

            MADDE 10-

1. a) Gelen ve giden evrak için; Başbakanlık Devlet Arşivleri Genel Müdürlüğünün hazırladığı “Standart Dosya Planı” esas alınarak, gerekli kayıt işlemlerini yapar.
2. b) Müdürlük dışına yazılan evrakı zimmetle ilgili birime gönderir.
3. c) Müdürlüğe gelen tüm belgelerin gerekli kayıt işlemlerini yapar, Müdüre havale için sunar. Belgelerin Müdür tarafından ilgililere havalesi yapıldıktan sonra kalem şefinin kontrolünde avukatlar ve diğer personelin zimmet defterine kaydederek ilgilisine teslimini sağlar.

            ç) Müdürlük tarafından hazırlanan yazıları, ihtarnameleri, davalarla ilgili tüm dilekçeleri,
davalarla ilgili ara karar ve karar sonuçlarını ilgili dairesine karar suretiyle birlikte gönderir. Yazışmaların bir suretini dava dosyasında ve diğer suretini yazışma dosyasında muhafaza eder.

1. d) Belediye adına gelen adli veya idari tebligatları tebellüğ eder. Havale işlemleri için müdüre teslim eder.
2. e) Müdürlük ihtiyaçlarını temin eder ve bunlara ilişkin tüm ödeme evraklarını hazırlar.
3. f) Müdürlük giderlerini bütçe ödeneklerine göre düzenler, takip eder.
4. g) Taşınırların teslim alınması, korunması, kullanım yerlerine teslim edilmesi ve yasal mevzuatta belirtilen esas ve usullere göre kayıtlarının tutulması, taşınırlara ilişkin belge ve cetvellerin düzenlenmesi ile görevlidir.
5. h) Müdürlüğün diğer müdürlüklerle ve dış kurum ve kuruluşlarla evrak alışverişini yürütür.
6. i) Müdürlük dışına yazılan evrakı zimmetle ilgili birime teslim edilmesini sağlar.
   j) Postane, vergi dairesi gibi dış kurum ve kuruluşlarda işlemleri yapar.
7. k) Kalem Şefi ve Müdürün verdiği diğer görevleri yerine getirmekten Kalem Şefine ve Müdüre karşı sorumludur.

            İcra Takip Memurunun Görev, Yetki ve Sorumluluklar

            MADDE 11-

1. a) Belediyenin icra takip dosyası hazırlama, tebliğ, haciz, satış, tahsilat-ödeme işlemlerini takip etmekle, işlemlerin yürütülmesini sağlamakla ve icra dairelerinde avukatın yapması gereken işlemler dışındaki tüm işlemleri yapmakla görevlidir.
2. b)  Avukatlar ve Müdür tarafından istenilen dosyaları ve evrakları bulur, dosyaların, evrakların düzenli olarak yerine kaldırılmasını ve dava dosyalarının düzenlenmesini sağlar.
3. c) Kalem Şefinin verdiği diğer görevleri yerine getirir. Bu görevleri nedeniyle Kalem Şefi ve Müdüre karşı sorumludur.

DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Planlama ve Koordinasyon

            MADDE 12-(1) Planlama ve koordinasyon aşağıdaki hükümler doğrultusunda yürütülür:

1. a) Yapılacak iş ve işlemlerle ilgili planlama ve koordinasyon Müdür veya Müdür’ün
   yetkili kıldığı konularda Kalem Şefi tarafından yapılır.
2. b) Hukuk İşleri Müdürlüğünün tüm yazıları, kalemde toplanır, konularına göre
   dosyalandıktan sonra müdüre iletilir.
3. c) Hukuk İşleri Müdürü gelen dava dosyalarını, hukuksal görüş isteklerini, diğer evrak
   ve yazıları avukatlar arasında uzmanlıklarına göre tevdi eder.

            (2) Bu yönergede adı geçen görevlilerin görevden ayrılma, emeklilik veya başka yerlere atanmaları halinde, görevlerinden ayrılabilmeleri için, kendilerine verilmiş bulunan dava ve icra işleri ile diğer konulardaki dosyaları, belgeleri, her türlü yazıları, yerlerine atanmış veya bu konuda amirlerce görevlendirilmiş olanlara teslim etmeleri, devir alanların ise bu dosyaları, belgeleri, her türlü yazıları inceleyerek, teslim almaları zorunludur.    

BEŞİNCİ BÖLÜM
Çeşitli Hükümler

            Vekâlet Ücretinin Dağılımı

            MADDE 13- Belediye lehine sonuçlanan dava ve icra takipleri nedeniyle hükme bağlanarak karşı taraftan tahsil edilen vekâlet ücretlerinin avukatlara dağıtımında 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 82. maddesi ile 1389 Sayılı Kanun’a Göre Vekâlet Ücreti Tevzi Yönetmeliği hükümlerine göre uygulama yapılır. Vekâlet ücretlerinin dağıtımı, Hukuk İşleri Müdürü tarafından her ayın son günü ilgili personelin banka hesabına aktarılır veya imza karşılığı nakden teslim edilir.

            Bu Yönergede Hüküm Bulunmayan Haller

            MADDE 14- Bu yönergede hüküm bulunmayan hususlarda yürürlükteki ilgili kanun ve mevzuat hükümlerine göre uygulama yapılır.

ALTINCI BÖLÜM
Yürürlük ve Yürütme

            Yürürlük
            MADDE 15- Bu Yönerge Belediye Başkanının onayı ile yürürlüğe girer.            

            Yürürlükten kaldırılan hükümler:

            MADDE:16-Bu Yönerge Ceylanpınar Belediye Meclisinin 02.09.2024 tarih ve 91 sayılı          kararı ile kabul edilen İdari Yönetmelik hükümleri gereğince hazırlanmış olup, mevcut yönerge yürürlükten kaldırılmıştır.
            Yürütme
            MADDE 17- Bu yönerge hükümlerini Belediye Başkanı yürütür.

                                                                       ONAY

                                                                    /        / 2025

                                                          Av. Uğur KAHRAMAN

                                                              Belediye Başkanı